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大連市地方稅務局

作者: 來源: 日期:2014-8-7 10:40:46 人氣:101 標簽:

加強學習型機關建設促進地方稅收科學發展

大連市地稅局黨組從打造高素質地稅團隊、忠實履行稅收職責出發,高標準、高質量地抓好學習型機關建設。20106月,制定下發了《中共大連市地方稅務局黨組關于推進學習型機關建設的實施意見》,對學習型機關建設做出全面部署。通過學習型機關建設,促進了稅收收入。今年到9月底,組織收入達到680.億元,同比增收87.9億元,同比增長14.9%;組織稅收形成地方公共財政收入432.6億元,同比增收60億元,同比增長16.1%。為大連實現科學發展新跨越提供了財力保證;提升了稅務干部素質,建設了一支高素質的地稅團隊。

一、創新學習內容,把學習型機關建設置于優化素質與提升能力的基礎之上

我局在學習型機關建設中,科學設置學習內容。一是抓好基礎性知識學習。通過理論輔導和領導授課,組織黨員領導干部認真研讀馬克思主義立場、觀點、方法,學習中央重要會議精神和習近平總書記一系列重要講話。通過學習,打牢了理論根基,堅定了政治信仰,開闊了工作思路。市委宣傳部《學習通報》3次轉發了市局黨組中心組理論學習經驗。二是抓好前瞻性知識學習。通過理論研討和專題講座,組織學習反映當代世界發展趨勢的市場經濟、國際關系、社會管理、信息技術等方面的新知識,學習具有國際稅收發展趨勢的稅收理論和征管技能。通過學習,不斷拓展視野,進一步明確和把握住了經濟發展趨勢和稅收發展方向。三是抓好拓展性知識學習。通過學習引導和學習交流,組織學習中外歷史、文化經典、黨史讀物及黨建知識,學習有關明理勵志的書籍和箴言。通過學習,提高了思想修養,提升了文化品位,培養了高尚道德情操和健康生活情趣,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。四是抓好應用性知識學習。通過崗位培訓和專業深造,學習與本職崗位相關的專業知識。通過學習,不斷優化知識結構,培養稅收崗位的行家里手和“復合型”人才。從2010年開始,開展了為期兩年的崗位達標考試與競賽活動,組織了稅收管理、政務事務、征收服務、稽查法制、稅政法規、計會統專業6個系列的專業考試,全系統干部職工人參加,考試平均成績達到80分以上,整體及格率達99.32%,優秀率達35%。不及格的僅為12人,通過補考全部達標。考試后,選拔出了各系列29名專業標兵和78名專業能手,全員稅收業務素質和實際征管能力明顯提高,逐步實現了納稅服務標準化

二、創新學習方式,把學習型機關建設置于繼承傳統與發揮優勢的基礎之上

我局積極探索學習型機關建設的方法與路徑,努力打造學習平臺,為稅務干部學習創造條件。一是定期舉辦“地稅講壇”。為了提高處以上領導干部的知識層次,定期請稅收理論專家、學者來局講課。近年來,相繼邀請了中國人民大學、中央行政學院和總局稅收理論專家來局講解科學發展觀、經濟管理理論、市場經濟理論、國際貿易知識和稅收法律知識,提高了領導干部的戰略思維能力。二是開展“全員讀書”活動。市局不定期地在網上推薦學習書目,內容涵蓋政治理論、哲學與社會科學、古典名著、現代文學、歷史知識等多學科知識,并開展讀書體會交流。近年來,干部職工撰寫學習體會文章千余篇,有200多篇在報刊上發表或在上級機關獲獎。三是創辦稅務干部“網上學校”。設置了視頻點播、題庫學習、電子考場、地稅書院、學苑文萃、學習論壇、在線交流、學習之星、基層之窗、教育文件等10個欄目,知識豐富,內容全面,干部職工隨時可以在“網上學校”瀏覽學習。四是創辦“納稅人學校”。近年來,擴大學習型機關建設的輻射效應,將學習對象擴展到納稅人,在市局和基層局分別創辦了納稅人學校和分校。學校每月舉辦一期學習班,納稅人自愿免費參加學習。納稅人學校自開辦以來,市局和基層局兩級學校已舉辦5期輔導講座,2000多名納稅人參加了學習。五是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日、紀念日等契機,開展豐富多彩的主題教育活動,擴大學習型機關建設的覆蓋面和參與度。增進學習效果。

三、理論聯系實際,把學習型機關建設置于強化戰略思維和促進科學發展基礎之上

我局在學習中注重理論聯系實際,努力做到學以致用、用以促學、學用相長。局黨組采取自學、集體學、聽輔導報告、集中研討等多種形式,認真學習十八大報告和習近平總書記一系列重要講話,對科學發展觀的認識一次比一次認識更深刻;對國家“十二五”時期發展理念、發展目標的認識一次比一次更清晰;對稅收發展思路的認識一次比一次認識更準確。通過學習研討感到,過去從市局到基層局的領導班子稅收任務感較強、長遠發展感不夠,表現在稅收上總有一種不夠科學的發展理念,即對完成當年稅收任務想的多,對長遠的稅收發展想的少;對單純完成稅收計劃想的多,對涵養稅源、壯大稅源基礎想的少;對向納稅企業應收盡收想的多,對運用稅收政策支持企業發展、增強企業發展后勁想的少;對向房地產等稅收貢獻大的熱門行業要稅收想的多,對扶持中小企業、特別是在金融危機和企業重組中的困難企業想的少。黨組書記、局長王安棟和其他黨組成員下到大型國有、民營、外向型企業開展調研,了解企業運營發展情況和對稅收工作的意見建議。一是針對重點企業在國際國內市場競爭中遇到的多重壓力,積極向市委市政府提出政策建議,提高企業競爭與發展能力。黨組書記、局長王安棟帶領機關人員到大連商品交易所調研了解到,作為大連市目前唯一在國內乃至國際金融市場具有重要影響力的金融企業,由于面對國際國內多重競爭壓力,亟需強有力的政策支持。我局就積極建議市委市政府借鑒上海、鄭州等地做法,從6個方面落實政策優惠,幫助大商所增強競爭優勢,促進大連區域性金融中心建設步伐,得到市委市政府高度重視,市委書記唐軍專門作出了批示,市長李萬才專門聽取了匯報并作出了部署。二是針對餐飲和小微企業在經營中遇到的困境,積極出臺相應政策措施,助推企業擺脫困境,實現良性發展。針對當前餐飲行業消費需求不旺、經營發展遇到困境的情況,我局制定下發了《大連市地稅局關于進一步促進餐飲企業發展的實施意見》,整合所有稅收優惠政策資源,提出了12項促進餐飲業發展的具體措施,為餐飲業發展創造條件。針對小微企業在發展中遇到的困境,出臺了《大連市地稅局關于充分發揮稅收職能作用積極促進小型微型企業健康發展的實施意見》,整合了20項稅收優惠政策,從政策上扶持小微企業發展;出臺了4項切實可行的措施,切實減輕小微企業納稅負擔;創新納稅服務方式,為小微企業發展開辟“綠色通道”。通過一系列政策措施,幫助小微企業穩定經營,提高盈利水平,增強可持續發展能力。三是針對新型產業經營實際,改進征管方式,切實減輕納稅人負擔。大連順豐速運有限公司是一家主要經營國內、國際快遞及相關業務的服務型民營企業,總部設在深圳。自2009年落戶大連至今,設立了遍布大連所有地區的72個營業網點,已經辦理正式營業牌照的就有42家分公司。分公司營業稅由大連公司匯總繳納,但個人所得稅仍需各個分公司單獨申報。由于分公司人員緊張,在稅務登記和納稅申報上面臨很大壓力。局領導走訪該公司了解這一情況后,市局征管部門進行協調論證,最后確定將分公司個人所得稅統一由大連公司一并申報,免除了分公司的納稅申報業務,為分公司節省了人力資源,極大地減輕了納稅負擔。為此,大連公司財務總管專門向我局送來錦旗和感謝信。

四、創新學習制度,把學習型黨組織建設置于精心組織與科學謀劃的基礎之上

我局從建設學習型機關出發,以中央制定的制度為遵循,結合稅收工作實際,相繼制定并出臺了一系列學習制度,保證了學習型機關建設的扎實開展。一是進一步落實加強和改進市局、基層局兩級中心組學習的相關制度;二是健全和落實黨員干部學習培訓制度。圍繞加強素質與能力建設,加強日常學習、脫產學習、短期集中培訓,科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓等。認真研究干部成長規律和干部培養規律,增強培訓的針對性和實效性。三是建立健全調查研究制度。黨員領導干部堅持向實踐學習,向群眾學習,每年不少于60天時間,到企業、到基層開展調研活動,與企業人員溝通并征求意見,與基層干部職工交流談心,虛心向群眾請教,不斷改進工作。四是建立學習情況考核評價機制,我局注重學習的用人導向,把干部職工學習情況作為重要標準,作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據,引導黨員干部把興趣、心思、精力放在學習上,放在干事創業上。近年來提拔的處級領導干部,都是善學習、勤思考、肯鉆研、求實效的優秀人才,

建設學習型機關,既是一個重大的理論課題,又是一個重大的實踐要求。我們一定要積極思考、勇于探索,以學習型機關建設為目標,提高地稅團隊的執行力、創新力,為稅收工作提供強大的技術支撐和人才保證。

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