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吉林省地方稅務局

作者: 來源: 日期:2014-8-15 9:13:17 人氣:97 標簽:

以“大課堂”學習為載體推進學習型組織建設

近年來,我局按照總局關于加強學習型組織建設的工作部署,在做好常規教育培訓工作的同時,緊密結合實際,在全系統省、市、縣三級局機關推行每周半天全員集中學習的“大課堂”學習制度,強化組織領導,建立長效機制,科學安排內容,創新方法載體,推進學習型組織建設,促進了學習風氣的形成和干部素質的提高。2012年,省直黨工委在我局召開135個省直部門參加的現場經驗交流會,予以總結推廣。省局被評為吉林省學習型組織標兵單位

一、統一思想,強化措施,建立“大課堂”學習長效機制

20105月,新一屆省局黨組根據地稅工作面臨的形勢及干部隊伍實際,決定在全系統開展“提高業務素質,提高服務水平”“雙提高”主題實踐活動,提出“建設學習型機關,建設服務型隊伍”目標,將“大課堂”學習作為主要載體來抓。

(一)建立領導帶動機制。通過各級領導帶頭抓、帶頭學、帶頭講、引領培育學習風氣。省、市、縣局都成立“一把手”掛帥、全體班子成員參加的學習領導小組,分別召開理論中心組專題擴大會議和全體干部動員大會,統一思想,明確要求。“大課堂”學習制度推行之初,省局一把手不僅親自進行大會動員,而且深入基層單位檢查督促。對個別行動遲緩單位領導提出批評。各級班子成員及中層領導,都把參加大課堂學習作為嚴肅的工作紀律認真執行,每次上課都準時參加列坐前排。全系統800多名縣、市、區局以上領導干部人人都有授課任務。省局機關8名局領導、26個處室負責人都登臺授課。

(二)建立監督考核機制。一是學習計劃上報制度。各級局年初研究制定年度學習計劃,逐級上報,備案備查。二是抽查通報制度。根據基層上報的學習計劃,省局由局領導帶隊,不定期進行實地抽查并通報。三是學習考勤制度。設學習簽到考勤簿,實行嚴格的請假制度,缺課人員須事先履行請假手續,領導干部和中層干部必須經一把手批準。四是考核評比制度。將“大課堂”學習列入年度考核目標,組織日常考核和年終綜合考核。

(三)建立促學激勵機制。一是以考促學。根據“大課堂”學習內容,組織全員考試,對考試不及格人員,不提拔,不評先,不安排重要崗位。 二是以評促學。結合年終目標考核,開展“學習型組織建設先進單位”考核評比,獎優罰劣,營造氛圍。 三是以獎促學。對業務學習標兵、征管能手、稽查能手、取得“三師”資格人員層層表彰,激勵先進。四是以用促學。將“大課堂”學習內容列為選拔干部必考內容,業務學習標兵、能手優先選拔使用,在干部隊伍中樹立正確導向。近兩年通過省局組織業務競賽選拔出的各類業務標兵199人,其中77人走上了副科級以上領導崗位。

(四)建立教學保障機制。一是加強教材題庫建設。對原有教材進行修改完善,建立“大課堂”學習題庫。二是掌握一支高素質兼職教師隊伍。聘請系統外80多知名專家學者、從省局各類專業人才庫中優選53名骨干,作為兼職教員,滿足“大課堂”教學需要。三是完善網絡學習平臺。省局改造全系統視頻系統,升級教育培訓管理系統,開設“大課堂”學習交流園地,完善網絡學習平臺。四是加大經費投入。將“大課堂”學習所需經費納入全年預算,優先給予保障。全系統新增配置用于學習的筆記本電腦1200余臺,配備“大課堂”專用投影儀55臺。

二、聯系實際,科學安排,豐富“大課堂”學習內容

為增強學習的針對性、實效性,我們圍繞中心、貼近實際,科學安排學習內容。

(一)進行思想教育,使“大課堂”成為政治思想建設的主要陣地。一是進行政治理論教育。通過舉辦各類專題講座,進行理想信念、社會主義價值觀、宗旨意識、服務意識、稅務職業道德、廉政教育,解讀科學發展觀,十八大精神、群眾路線等重大理論,使廣大干部進一步堅定政治信念,增強執行黨的路線方針政策的自覺性。二是進行形勢任務教育。結合傳達貫徹中央、總局和省委省政府年度重要工作會議精神,層層舉辦形勢任務講座,傳達新精神、部署新任務、講解新政策,確保上級政策部署及時傳達落實。三是進行年度主題教育。省局先后運用“大課堂”平臺組織開展“我與稅收服務”、“我是誰,依靠誰,為了誰”等專題討論,局領導和處室負責人上臺發言,使主題教育活動,既轟轟烈烈,又扎實有效。

(二)組織全員崗位練功,使“大課堂”成為大規模培訓的主要途徑。一是組織業務輔導。對新出臺的稅收政策,在最短時間內安排集中輔導;適應高素質人才培養需求,及時舉辦報考在職碩士研究生和 “三師”資格考前輔導,收效明顯。2011年以來,全系統有252名干部考取在職碩士研究生,7人考取博士研究生,122人取得注冊稅務師資格。二是組織分類培訓。將全體干部按領導干部、行政執法、綜合管理三類,制定“大課堂”培訓計劃。2012年省局將會計業務列為培訓重點,分期分批開辦初、中級會計知識培訓班。三是組織全員考試。省局建立考試題庫,由市州局組織全員考試,省局進行抽查考試。去年底,省局在基層單位組織全員考試基礎上,抽查考試318人,及格率100%

(三)開展理論研討,使“大課堂”成為工作創新的主要平臺。按照“學、研、講、評”四個步驟,實施“大課堂”研討交流。一是搞好理論學習。大課堂學習領導小組協調教育、稅政、調研部門,針對突出問題,確定調研課題,分專題聘請專家進行理論輔導。二是開展調研活動。成立調研組織,制定調研計劃,研究創新措施,撰寫調研論文。三是進行研討交流。運用 “大課堂”交流調研成果,開展理論研討。2010年以來,交流調研文章30多篇,有13篇論文被省級以上部門評獎。各單位積極運用調研成果創新工作,改進規范征管流程86項,簡化行政審批172項,受到廣大納稅人的好評。

三、注重實效、精心組織、創新大課堂學習載體

為滿足學習需求的多樣性和差異性,增強學習的趣味性和吸引力,我們注重創新載體,采取靈活多樣的方式方法。

(一)針對不同學習組織,采取不同學習形式。省、市局機關“大課堂”學習,緊緊圍繞提高思想水平和決策能力,堅持“五個為主”:學習內容以政治經濟稅收理論為主;講課教員以外聘高級專家為主;學習方式以集中授課為主;學習考核以心得交流為主;成果檢驗以工作創新為主。基層單位“大課堂”學習,緊緊圍繞提高業務水平和實際工作能力,實行“五個結合”:學習內容實行“大課堂”計劃內容與按綱施訓內容結合;學習方式實行“大課堂”與“小課堂”學習結合;講課教員實行外聘專家與本單位業務骨干結合;學習考核實行課堂考勤與業務考試結合;成果檢驗實行學習成績、參賽名次與工作實績結合。

(二)適應不同知識需求,采取靈活學習方法。對領導干部,通過下達調研任務,指定必讀書目,使領導干部帶著問題投入“大課堂”學習,增強其分析問題和解決問題的能力;對骨干人員突出加強深層次業務問題和施教能力方面的培訓,賦予其教學任務,通過“大課堂”講臺,使其施展才華,增強本領;對青年干部,實施高層次培訓輔導。將全系統近200080后干部作為高素質人才培養的主要對象,指導制定職業規劃,強化基礎業務培訓,鼓勵參加研究生、博士生及三師資格考試;對文體愛好者,搭建個性化平臺,組織專家講課,開展文體活動,舉辦作品展覽,交流讀書心得,使其有展示才華的空間和舞臺。全系統有20件作品在總局和省里舉辦的書畫展上獲獎。

(三)著眼克服工學矛盾,采取切實可行措施。為克服工學矛盾,將有關教材、講義、題庫上傳局域網專欄,供廣大干部學習。各基層單位專門安排時間組織干部參加中華會計網校在線學習。為提高教學層次,實行視頻教學。省局機關高層次講課全系統同步視頻收看,已組織系統視頻教學30余場次。為緩解征期工學矛盾,在服務窗口設AB崗,讓窗口人員輪流參加學習。為解決偏遠基層稅務所(分局)人員學習難的問題,開設特殊課堂。集中大塊時間進行學習,減少集中次數。并將有關學習內容刻錄光盤,發至基層單位,用于在崗學習。為提高特殊崗位人員業務技能,開辦常年夜校。為滿足崗位業務復雜人員學習需求,根據本人學習愿望分類組織,利用業余時間定期授課。

大課堂學習制度,促進了組織學習要求與個體學習愿望的有機融合,它使多年來掛在墻上的學習制度剛性化,初步實現了工作學習化、學習工作化,全員參與學習的形式,在基層干部中產生了積極反響。它不僅提高了干部的業務素質,而且促進了稅收工作的開展。2011年、2012年,全省地稅增幅在全國處于前列,為我省經濟社會發展提供了有力的財力保證。同時,干部隊伍建設也取得了豐碩成果。省局連續三次被評為全國文明單位,全省地稅系統連續兩次被評為全省文明行業。

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